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關于微景通

關于旅游景區安全管理策略的思考

發表時間:2018-05-09


近些年來,旅游景區安全事故不斷頻發,給廣大游客帶來較為嚴重的生命財產危險,也在很大程度上影響了旅游景區的可持續發展。那么是什么原因導致景區安全事故頻發?旅游景區管理部門該如何對安全事故進行有效的預防與應對呢?本文將對這兩個問題進行探討。


影響景區的安全因素分析

1.交通游線設計與旅游活動組織不合理

從許多景區安全事故中可看出,交通游線與旅游活動組織不合理的破壞性非常大。由于旅游線路設計不合理和疏導管理不暢通,容易導致局部旅游節點過于擁擠,游客相互踐踏,非常容易出現安全事故。如2004年北京密云事故與活動組織、游覽線路設計密切關系,導致慘案發生。

2.安全意識薄弱


主要是指景區管理者與游客的安全意識薄弱。前者主要表現在管理人員工作疏忽、思想麻痹大意,抱著僥幸心理,在節假日安保人員短缺,臨時抽調無任何相關工作經驗的人員充數,對安全隱患重視不夠而引起的安全事故。后者主要包括游客出游前的準備意識與旅游過程中的安全意識。然而許多游客在出行前為自我保護的準備和自救、求救的安排一無所知,就開展探險旅游等高危險旅游活動;而在旅游活動過程中過于興奮,高估自身應對能力,不遵照景區規定及相關管理人員的指揮,開展具有挑戰性且高危的旅游活動而出現的旅游安全事件。

3.景區設備設施不足

我國許多景區的設備設施較為滯后,主要表現在設備設施不足與維護不及時。具體而言表現在以下幾個方面:景區游覽設施設備老化、配套不齊全、產品質量不合格;設施設備設計不合理,缺乏設施功能性、實用性考慮;景區游步道、護欄等不安全的設備設施。例如,旅游景區餐飲衛生設施不達標,容易造成游客疾病或食物中毒;景區缺乏衛生醫療設施等;開發探險旅游產品,但相關配套安保設施卻未能跟上,游樂設施設備未經驗收和試運行就投入使用等。

4.社會治安問題

旅游經濟活動開展滋生了景區當地的刑事和社會治安問題,為典型的是違法犯罪,其給游客帶來創傷的嚴重性和影響的廣泛性,成為旅游景區安全中引人注目的表現之一。旅游景區的違法犯罪可分為三類:一是侵犯公私財產類違法犯罪,這類犯罪數量較多,作案范圍廣,包括盜竊、欺騙、搶劫、敲詐勒索等;二是危害游客的人身安全與財產安全類違法犯罪;三是與性犯罪和毒品、賭博、淫穢有關的違法犯罪。

5.安全管理機制不健全

主要表現在旅游景區管理者與政府主管部門兩方面。景區管理者對安全管理的認識不足、安全管理專業人才較少、管理水平較低,導致預警體系、應對方案等管理機制不健全;而政府對景區安全管理不夠重視,監管力度較小,尤其是不少私營景區,權責不明晰,先天安全投入不足。

6.突發自然災害

日益加劇的全球氣候變化直接引發了冰雪、洪水、泥石流、滑坡、地震、海嘯等自然災害,這些自然災害對景區安全管理帶來嚴重的威脅,而當前許多景區對這些自然災害的應對能力非常薄弱。近年來的印尼海嘯、汶川地震等無不對當地旅游景區帶來了災難性的毀滅。

景區安全管理策略探討

1.增強旅游安全意識

首先,提高旅游景區從業人員的安全意識,尤其是法人與管理者,讓其充分認識到旅游安全對于旅游業的重要性;其次,通過旅行社、景區網站、景區工作人員等方面的積極宣傳來提高游客的安全防范意識。第三,鼓勵游客在出行前應有充分的自我保護的準備和自救、求救的安排,即游客的體質和適應力是否適合旅游景區的各種旅游活動,增強游客的景區旅游安全意識。

2.建立健全景區安全管理機制

一方面,景區安全管理應以政府為核心,嚴格落實領導責任制,堅持安全發展理念,落實安全主體責任。政府應從政策法規上制定景區的安全管理機制,從法律上規定其責任與義務,邀請專家評估旅游景區安全,預測可能發生的安全問題,采取相應的措施,使損失降到低。另一方面,景區管理部門與旅游從業人員應建立景區安全保障機制,要將景區安全責任到人,積極組織景區管理人員參與相關的培訓,加強景區安全保障能力建設。

3.加強政府部門協作

旅游安全管理部門涉及多個政府職能機構,如旅游、工商、交通、林業、環保、安監、水利、體育、質監、食藥監、公安、消防、治安、衛生等諸多部門。景區管理者要主動與這些相關部門加強聯系,簽訂景區安全事故救援協議。當景區安全事件發生時,各部門可以及時提供救助,將景區的損失降低到小。

4.強化旅游安全保護設施建設與管理

首先,科學設計與合理組織景區游線,并在景區游線地圖上明確標明哪些地段可能存在哪些具體的安全隱患,讓游客提早針對性做好防范措施,例如在雨雪天氣中某些山地景區的部分游線無法正常運營,就應提早告知游客,并適當向游客退費。其次,加強旅游景區安全保護設施的建設與維護,景區內放置的警示牌上應加注英文、日文、韓文等多種語言進行安全提示以提醒自助游的外國游客,并加注景區緊急電話。第三,嚴格監控景區游客數量,當景區旅游接待設施已經到達閾值,就必須停止接待游客,并根據情況及時啟動安全事故初步預案。

5.加強景區安全管理預警系統建設

景區安全預警系統建設具有如下幾個主要手段:

第一,利用多種媒介方式及時發布景區安全信息,例如在景區網站、景區內部重要服務節點發布安全提示、出行準備、避免方式與自救方法,及時向旅行團隊的負責人電話或短信告知安全提示。

第二,在景區網站、景區門票、景區宣傳單上進行危險標注,做出行為規范提醒。

第三,通過景區吉祥物的形式在現場發放安全文本材料,建立安全檔案,要求人員對安全問題高度重視、突出重點。

第四,在景區安全隱患處設立警告牌,并隨時檢查警告牌的情況,做到及時醒目地提醒游客。

6.建立景區安全應急救援體系

第一,對景區內高風險區域可能發生的安全事故,要科學制定科學合理的事故應急預案及疏散避難對策。

第二,在這些區域應提供簡單有效的救生防護設施,并定期組織旅游管理安保人員進行救援演習,熟悉救援程序,掌握相關技術規范及技能要領,以便在事故發生時能為游客提供及時有效的救助。

第三,定期舉行必要的景區安全知識與救援技能培訓,要增強旅游者和旅游從業人員雙方面的安全意識,增強游客自救和景區救援能力。

7.營造良好的旅游環境

第一,旅游景區要嚴格遵守景區規劃,合理設置景區容量,建立生態環境和旅游資源保護制度,防止忽視資源保護的管理方式,從景區收入中拿出固定比例用于旅游資源與生態環境的保護工作。

第二,制定治安巡防措施,安排保安對景區內的治安做出規范管理,尤其是對夜間的景區要做好巡邏工作,避免出現重大盜竊、縱火、殺人、投毒、爆炸、騷亂以及蒙騙游客、強拉強賣等違法行為的發生,維護旅游景區的治安秩序。

第三,與工商局等政府部門合作,加強景區內外運營旅游企業的規范化統一管理,營造景區良好的經營與消費環境。

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